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招生计划宏观调控对我国青年人口迁移的影响及(2)
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摘要：第四，央属、省属、民办高校大学生的就学迁移表现出不同的特点，分别对应“主动选择型”“被动挤出型”和“被动逃离型”三种迁移模式：“主动选择
第四，央属、省属、民办高校大学生的就学迁移表现出不同的特点，分别对应“主动选择型”“被动挤出型”和“被动逃离型”三种迁移模式：“主动选择型”迁移模式的主要驱动力为外省央属高校和本省优秀学生间的相互吸引力，而经济和距离因素影响较弱；“被动挤出型”的驱动力主要来源于本省的升学竞争；“被动逃离型”迁移的驱动力除了本省升学竞争之外，学生的支付能力也起到重要作用。
第五，省属高校跨省招生带来了财政补贴效果。近年来，省际间财政补贴的数值有明显增长，补贴部分占财政投入的总量也有所扩大。中部地区的高考大省既是生源输出大省，也是公共服务外溢的主要获得方；东部直辖市并非是生源输入大省，但却是公共服务外溢的主要提供方。
第六，对省属高校跨省招生带来了财政补贴数量的影响因素研究发现：补贴提供方经济发展水平越高、教育发展水平越高，对外补贴数值越大。同时，两地的距离越远，对补贴数量的负效应越明显。
第七，央属高校的招生名额跨省投放结构上符合“引力模型”的形式。某省考生数量越多、高校与此省份越近，则高校对该省的招生名额分配数量越大。地方经济发展水平对不同地区、不同类型的央属高校招生名额分配行为产生的影响作用有较大差异。
第八，大学毕业生就业迁移与招生计划分配的关系密切。在控制地区及个人基本特征的情况下，毕业生更倾向于选择在生源地就业；且毕业生在哪里就学也会增加他们毕业时留在当地就业的可能性。“211”重点高校毕业生、研究生更倾向于离开生源地就业，且更倾向于留在院校地就业。
第九，大学毕业生跨地区就业的预测模型主要包括三个因素：经济，城市行政属性和前期就学迁移数量。新模型预测的毕业生迁移情况与实际情况基本一致。前期就学迁移数量每提升1%，毕业生就业迁移数量增加0.8%。
以上结论有助于我们理解高校招生与人口迁移的关系，以及如何通过改善高校招生，来推进或避免人口迁移的发生。如何理解上述结论？课题组进行如下讨论。
第一，对于就学迁移而言，为何在不同层级大学的就学迁移上表现出不同特征。这是高校招生特征、地方就学压力分布下学生个体最优选择的结果。在我国，央属高校整体层次和质量较高，涵盖了绝大多数“985”和“211”高校。这些高校接受中央财政的支持，除适当向所在省稍微倾斜外，需要考虑教育公平面向全国招生，其招生中70%以上来自外省。省属高校是高校中规模最大的类型，它80%以上的招生是面向省内，由省级财政支持，目的是增加本省的高等教育资源。央属高校和省属高校同为公立学校，学费较低。民办高校则基本靠学费维持收支平衡，学费约在公立学校的两倍以上，但其质量和公众认可度相对公立高校较低。在这样的体系下，由于央属高校质量好、收费低，学生生源分布广，包容性强，且招生名额有限，对各省学生产生了强大的吸引力，就学迁移表现为“主动型迁移”；省属高校大学生的跨省迁移主要是在省内省属高校就学不理想的大学生“被动”地考虑迁往外省就学，他们一般会倾向于离生源省较近的地方，表现为“被动挤出型”迁移。民办高校大学生的跨省迁移则是受学费的影响，多是较发达地区的高中毕业生前往欠发达地区跨省就学，一方面是高中毕业生家庭本身有支付能力，另一方面考虑到获得大学文凭的成本，倾向于前往离家近的消费低的不发达地区就学。
第二，如何理解大学生就学迁移与我国人力资本分布的关系。一是大学生就学迁移与区域不均衡关系密切。高水平央属大学所在地也多为京津沪等直辖市或经济较发达的省会城市，尽管这些学校广招人才的初衷是为了促进教育机会公平，却很可能使央属高校成为各地的人才“抽水机”，吸引各地优秀大学生就学并留在就学地就业，形成人才永久迁移和集聚，最终推动了就学省的更加繁荣，加剧城乡和区域的不均衡。二是大学生就学迁移会逐步影响人口总体迁移模式。自1999年高校扩招以来，青年人口受高等教育的比例不断攀升，适龄劳动力人口的教育结构发生很大的变化。受扩招影响，20—24岁年龄组大专及以上学历人口从2000年的8%提升至2010的 25%。大学生就学迁移对人力资本再分布的作用显得越来越重要。同时，不仅仅是跨省就学的大学生可能留在就学地形成永久迁移，这股迁移流还会影响生源地的其它人才向就学地迁移，因此，大学生就学迁移可能正在影响着人口总体迁移模式。三是区域可以通过打造高水平大学来促进繁荣。各省教育引力的差异对人力资源再分布有重要影响。通过高校的招生可以实现人口的引入。这些引入的人口尽管只是人口总体的一小部分，然而这些人口与流动人口不同，他们有更高的素质，更有可能获得就学省户籍，成为永久性户口迁移。因此，发展区域高等教育，促进本地高学历人才由迁出变为迁入，应是促进区域发展的重要手段。
文章来源：《中国教育学刊》 网址: http://www.zgjyxkzz.cn/qikandaodu/2021/0712/900.html