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疫情背景下普惠性幼儿园的现实困境及其化解(2)
作者:网站采编关键词:
摘要：表2 不同类型普惠性幼儿园报告具体运营困境的水平 研究进一步考察幼儿园的保教费收入依赖水平及其所报告的具体生存困境的关系。斯皮尔曼相关分析发
<0.001）、收支平衡（H=580.572,df=2，p<0.001）、工资发放（H=775.567,df=2，p<0.001）、教师流失（H=1148.208,df=2，p<0.001）等方面的困难感知水平均存在显著差异。事后成对比较可知，在总体运行状况、收支平衡、工资发放、教师稳定四个方面，教办园报告的困难显著小于公办性质幼儿园，而普惠性民办园报告困难的水平显著强于教办园和公办性质幼儿园（见表2）。
表2 不同类型普惠性幼儿园报告具体运营困境的水平
研究进一步考察幼儿园的保教费收入依赖水平及其所报告的具体生存困境的关系。斯皮尔曼相关分析发现，幼儿园保教费收入依赖水平与园所维持正常运行的状况（ρ=-0.150, p<0.001）、正常发放工资的状况（ρ=-0.134,p<0.001）呈现显著的负相关，与严重收支不平衡（ρ=0.152, p<0.001）呈现显著的正相关，与教师流失状况的相关性较低（ρ=0.070, p<0.001）。换言之，普惠性幼儿园保教费依赖程度越高，疫情期间出现收支不平衡、降低教师工资的可能性越大，维持正常运行、正常发放工资的可能性越小。
（三）收支不平衡是普惠性幼儿园面临的最大困难
研究发现，普惠性幼儿园在资金困难、人员流失、教育教学和开学防疫方面都面临着不同程度的困难。总体来看，幼儿园所面临的困难以资金困难为主，其次为开学防疫与人员流失，最后则是教育教学。但不同类别的幼儿园所感知到资金困难（χ2=182.351,df=2，p<0.001）、人员流失（χ2=751.833,df=2，p<0.001）、教育教学（χ2=36.315,df=2，p<0.001）和开学防疫（χ2=50.474,df=2，p<0.001）方面均有显著差异（见表3）。与教办园和公办性质幼儿园有所不同，普惠性民办园报告了更多在资金和人员方面的现实困难，而相对较少关注教育教学和开学防疫方面的困难。
表3 普惠性幼儿园报告其面临各类困难的比例
进一步分析发现，在选择填写了疫情期间收支数据的846个普惠性幼儿园当中，平均收支缺口为每月7.19万元（SD=19.22），月均支出14.24万（SD=22.40），月均收入为7.04万（SD=23.64）。Kruskal-Wallis检验发现，各类普惠性幼儿园总支出并无显著差异（H=2.143,df=2，p=0.343），而不同类别普惠性幼儿园在疫情期间的收入（H=18.393,df=2，p<0.001）和收支缺口（H=19.152,df=2，p<0.001）存在显著差异。结合各类幼儿园在收支缺口和总收入上的秩平均值，可知疫情期间教办园收入水平显著优于普惠性民办园，而公办性质幼儿园收入水平与普惠性民办园之间没有显著差异，教办园在收支缺口上则明显优于公办性质幼儿园和普惠性幼儿园。
在各项支出中，疫情期间的主要支出为人员经费支出。在报告了疫情期间支出数据的普惠性幼儿园当中，人员经费占总支出比例的平均值为68.35%，中位数为80%；而在疫情之前，这846所幼儿园的人员经费占总支出比例的平均值为56.95%，中位数为60%。由此可知，由于疫情造成的停课停学，使得支出结构进一步向人员支出倾斜，保证教职工在未开园期间的工资收入成为幼儿园最主要的支出项目。与此同时，部分普惠性幼儿园的房租也是疫情期间的重要开支项目，填报了有效支出数据的普惠性民办园疫情期间平均的房租支出占总支出的29.63% ，而教办园无此项支出，公办性质幼儿园相应的平均支出比例为4%。
二、疫情困境带来的普惠园“质量”和“可负担性”的隐忧
如上所述，大多数普惠性幼儿园受到疫情冲击，都面临着不同程度的困境。“质量”（quality）和“可负担性”（affordability）是普惠性幼儿园两项重要的特征，现实困境可能会在相当长一段时间内带来这两方面的隐忧。
（一）“质量”隐忧：教师权益受损，流动率提高
面临收支困境的幼儿园或呼吁公共财政的扶持，或想办法自救，采用开展副业等方式增加收入，而另外一种方式则是削减开支，尤其是削减作为主要办园成本的人员薪资待遇方面的开支。本研究发现，近一半的普惠园（49.1%）疫情期间给教师发放的工资相当于平时的60%以下，16.1%的幼儿园发放的工资相当于平时的20%以下，甚至有部分幼儿园完全停发了教职工的工资。一般而言，在编教师工资由财政保证，疫情期间正常发放；而那些工资待遇未受财政保障的非在编教师，权益最易受损害。
文章来源：《中国教育学刊》 网址: http://www.zgjyxkzz.cn/zonghexinwen/2022/0423/1158.html