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[中国人民大学教育学刊]吴晓球:世界一流大学与(4)
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摘要:养。2011年,日本在大地震爆发后先后颁布《第四期科技计划》《第二次研究生教育要纲》两份重要文件,把目光投向创新人才培养,这既是对日本长期以来
养。2011年,日本在大地震爆发后先后颁布《第四期科技计划》《第二次研究生教育要纲》两份重要文件,把目光投向创新人才培养,这既是对日本长期以来擅长模仿短于独创这一批评的积极回应,也是日本在激烈的国际竞争中做出的必然选择。
2.韩国。为促进韩国大学迈入世界先进大学行列,韩国政府先后实施了"BK21"系列工程和"WCU计划"。早在1999年"BK21计划"一期工程之初,韩国政府就提出要建设具有世界一流研究水平的研究生院,旨在为韩国社会发展提供优良的科研和人才支持。2008年6月,韩国教育科技部公布实施"WCU计划",以推动本国世界级高水准优秀大学的培育。韩国提出在短期内快速提升在国际高等教育领域的竞争力和学术排名的目标明确具体,并达到了预期效果。2019年,韩国有5所高校跻身QS世界大学排行榜百强,并有30所高校上榜,这极大鼓舞韩国高等教育事业进一步迈向世界一流的信心。
3.新加坡。新加坡的高等教育发展历程虽然不长,但20世纪90年代以来,其一流大学建设的赶超速度惊人,为世界其他国家提供了较好借鉴。新加坡建设世界一流大学的历程超越了发展阶段说和原始积累说的思维框架,在较短时间内实现世界排名的惊人跃升。在2019年QS世界大学排名中,新加坡国立大学和南洋理工大学以极快的速度分别跃升至全球第11名和第12名。与欧美国家高度市场化和社会化的高等教育体制相比,新加坡的高等教育体制与中国更为接近,即都是国家推动和政府主导下的高等教育体制。新加坡能在短期内取得世界一流大学建设重大突破主要取决于三方面原因:①正确理解世界一流大学的内涵及其核心构件,即"一流的教师""一流的学生""一流的管理";②立足全球化和世界格局,坚持国际化的办学理念、国际化的资源配置和国际化的合作交流;③研究密集型的办学定位和最大限度的鼓励创新。
(四)拉美:高等教育的困境与中等收入陷阱
"二战"前,拉美大学服务于教会和殖民统治,受宗教影响深厚。19世纪,各国从教会手中夺回教育的主办权,开始走向世俗化,具有反宗教色彩。拉美大学承担起培养政治领导人、激发意识形态之讨论、促进社会变革、保存和传播当地文化传统等社会重任。受法国模式影响,一些国家(如智利)通过为大学提供经费支持以间接控制大学。"二战"后,拉美大学日益表现为对美国和以美国为首的国际组织的依附发展,在美国模式和"华盛顿共识"影响下,拉美公立高等教育开始市场化运作,政府的教育财政支出大幅度缩减。
20世纪90年代以来,拉美国家经济领域新自由主义模式改革宣告失败,高等教育也面临种种困境。高度市场化和去中心化的教育体系非但没有提升拉美的教育质量,还加剧了社会的不平等程度。由于缺乏政府的科研经费投入,大学教师更乐于从事教学工作而非科学研究。但是,以教学为主要目标的高等教育机构难以承担为社会、企业和经济发展提供技术支持的重任。拉美国家在知识生产和转移方面依赖其他国家,整体经济发展极易受到国际原材料市场价格波动的影响,呈现出反复动荡的局面。
(五)新中国成立70年来高等教育取得巨大成就
2019年是中华人民共和国成立70周年。建国初期,中国教育事业发展水平很低。全国5.4亿人口,文盲率高达80%;小学实际入学率不到20%;高等教育在校生人数只有11.7万人;国家财政性教育经费仅占GDP的1.32%。由于当时的中国积贫积弱、百废待兴,GDP总量水平很低,所以国家财政性教育经费投入极少。新中国成立70年来,特别是改革开放40年以来,中国教育事业取得历史性成就,从一个文盲人口占比80%以上的人口大国转变为人力资源大国,基本扫除青壮年文盲。九年义务教育全面普及,到2018年小学阶段净入学率达到99.95%,初中阶段毛入学率达到100.9%,九年义务教育巩固率达到94.2%,已经超过或相当于高收入国家平均水平。其他各类教育蓬勃发展,2018年学前教育在园儿童人数4656.42万人,学前教育毛入园率达到81.7%,高中阶段毛入学率达到88.8%,均高于中高收入国家平均水平。
我国高等教育的发展举世瞩目,在全面实现大众化之后,正在向普及化快速迈进。①教育规模迅速扩大:高等教育毛入学率从2.7%上升至48.1%,2018年高等教育在学人数3833万人,比1978年增加了近16倍;②国际影响力稳步提升:我国与180多个国家和地区建立了教育合作关系,与51个国家和地区签署了学历学位互认协议;③人才培养和科技供给水平显著提高:"双一流&
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